Generelle Leinenpflicht für Hunde – ein Verstoß gegen das geltende Tierschutzgesetz?

Wie Ihr es gewohnt seid, ein Blog von mir erscheint immer dann, wenn ich mich ärgere. Nun ist der Entwurf zur Änderung des Landespolizeigesetzes in Sachen Hund veröffentlicht. Nach der ersten Schnappatmung musste ich mich zunächst sammeln. Jetzt gibt es in den nächsten Tagen eine Blogreihe. Ich werde die Thematik häppchenweise abarbeiten und trotzdem sind die Beiträge nicht gerade kurz. Es gibt eben viel zu sagen. Was erwartet Euch:

1. Genereller Leinenzwang ein Tierschutzproblem?
2. Leinenpflicht & Verhalten - wie werden sich unsere Hunde verändern?
3. Leinenpflicht & Gesundheit – macht die Leine krank?
4. Qualität und Quantität von Freilaufzonen
5. Sinn & Unsinn des Maulkorbs?
6. Sachkundenachweis für Hundemenschen – brauchen wir den? 
7.  Unter welchen Rahmenbedingungen macht eine Schulung von verhaltensauffälligen Hunden Sinn? Wann ist sie sinnfrei? 
8.  Der neue Gesetzesentwurf – ganz persönliche Gedanken!

Das neue Gesetz beeinflusst alle Hunde mit ihren Menschen ganz massiv. Der Entwurf enthält aus kynologischer Sicht erhebliche fachliche Mängel. Also meldet Euch aktiv zu Wort! Nur hinter vorgehaltener Hand meckern und Nichtstun, hilft unseren Hunden nicht. Das Gesetz ist noch bis 5.8.19 in der Begutachtung. Lasst uns in den nächsten Tagen einfach mal Gas geben. Wenn Zeit ist, ein Foto vom Mittagessen oder vom neuen Lebensmotto zu posten, sind vielleicht auch ein paar Minuten für unsere Hunde drin. Das Teilen des Blogs bzw. der Notiz ist ausdrücklich erwünscht. Dann starte ich mal!

Generelle Leinenpflicht für Hunde – ein Verstoß gegen das geltende Tierschutzgesetz?

Die Novelle des Landespolizeigesetzes sieht eine Leinenpflicht an öffentlichen Orten in geschlossenen Ortschaften vor. Im Prinzip heißt das für die meisten von uns, dass wir anleinen müssen, sobald wir unser privates Grundstück oder unseren Wohnkomplex verlassen. Ausnahmen bestätigen die Regel, sind aber sicher in der Minderheit. Die Wenigsten von uns stolpern außerhalb einer geschlossenen Ortschaft von der Haustür direkt in den Wald oder die Wiese.

Großzügigerweise sieht die Novelle dann noch eine weitere Änderung vor: die Gemeinde kann bei Bedarf die Leinenpflicht auch außerhalb geschlossener Ortschaften noch ausweiten. Da, wo es dann noch Freiflächen gibt, wie z. B. im Wald oder am Berg, arbeiten gerade andere Interessensverbände an der Leinenpflicht wie z. B. die Jäger- oder die Landwirtschaft.

Die Leinenpflicht soll aus Sicht der Politik die Bevölkerung vor Gefahren oder Belästigung durch Hunde schützen. Dies ist auch absolut verständlich. Es gibt gefährliche und auch lästige Hunde. Diese müssen entsprechend gesichert sein. Allerdings entsprechen diese Hunde nicht dem repräsentativen Durchschnitt. Natürlich gibt es Menschen, die Angst haben und/oder Hunde auch einfach nicht mögen. Ihren Bedürfnissen muss Rechnung getragen werden. Auch ich mache keine Luftsprünge, wenn ein Hund mich so begrüßt, dass ich unfreiwilligen Bodenkontakt habe. Das ist die eine Seite.

Die andere Seite ist, dass das Lebewesen oder auch der Sozialpartner „Hund“ Bedürfnisse hat, die erfüllt werden müssen. Eines dieser Bedürfnisse ist Freilauf.Das Tierschutzgesetz fordert in seiner Zielsetzung:

§ 1. Ziel dieses Bundesgesetzes ist der Schutz des Lebens und des Wohlbefindens der Tiere aus der besonderen Verantwortung des Menschen für das Tier als Mitgeschöpf.

Hier ist ausdrücklich vom Wohlbefinden der Tiere die Rede. Die Evolution hat sicher keine generelle Leinenpflicht für Hunde vorgesehen. Zum Wohlbefinden eines Hundes gehört damit Möglichkeit des Freilaufs. Dies wurde auch vom Tierschutzgesetz formuliert. In der Tierhaltungsverordnung findet man folgenden Passus:

„Mindestanforderungen an die Haltung von Säugetieren

1. Mindestanforderungen für die Haltung von Hunden

1.1. Allgemeine Anforderungen an das Halten von Hunden

(1) Hunden muss mindestens einmal täglich, ihrem Bewegungsbedürfnis entsprechend, ausreichend Gelegenheit zum Auslauf gegeben werden…“

Gehe ich nun mit meinem Hund ständig an der Leine spazieren, werde ich zwar dem Landepolizeigesetz gerecht, dem Tierschutzgesetz aber nicht. Denn ein Spaziergang an der Leine entspricht nicht dem Bewegungsbedürfnis der meisten Hunde.

Die Verordnung gibt absichtlich keine pauschalen Mindestzeiten für den Auslauf an, um den unterschiedlichen Haltungsansprüchen der verschiedenen Rassen Rechnung zu tragen. In Deutschland gab es schon erste Gerichtsurteile zu diesem Thema. So findet man in einer amtlichen Begründung der deutschen Bundesregierung folgende Angabe:

„Der Auslauf sollte mindestens zweimal täglich im Freien gewährt werden und eine Zeitdauer von einer Stunde täglich nicht unterschreiten.“ Es ist davon auszugehen, dass man diese Angabe problemlos von den deutschen auf die österreichischen Hunde übertragen kann. Und bevor die ersten Aufschreie kommen, natürlich gibt es kranke, alte sowie bewegungsunlustige Hunde und Welpen, für die die Mindestangabe nicht gilt.

Dr. Dorit Feddersen-Petersen ist eine deutsche Verhaltenswissenschaftlerin mit dem Forschungsschwerpunkt Verhalten von Hunden und Hundeartigen. Aus ihrer Sicht ist ständiges Anleinen tierschutzrelevant, da dem Hund nicht nur die Möglichkeit genommen wird, seinem Bewegungsbedürfnis nachzukommen, sondern vielmehr die Möglichkeit der Aufnahme der für den Hund bedeutsamen Reizqualitäten verringert oder ganz verhindert wird und sich schließlich durch das Unterbinden arttypischer Kommunikation mit anderen Hunden Verhaltensfehlentwicklungen ergeben können.

So kommen Fachleute in Deutschland aufgrund diverser Expertenmeinungen zu dem Schluß, dass durch den Leinenzwang den Hunden Schäden zugefügt werden, die tierschutzrelevant sind. Diese Diskussion wird in Deutschland seit 2002 wird. Es gibt auch erste Gerichtsurteile. Spannend finde ich, dass dieses Wissen an den hiesigen Politikern und Politikerinnen einfach vorbei geht oder abprallt. Offensichtliche Fehler in anderen Ländern werden einfach wiederholt.

Wer nun glaubt, dass die Freilaufzonen das Problem lösen, muss sich bitte bis zum Teil 4 dieser Blogreihe gedulden.

Wir können uns jetzt also entspannt überlegen, gegen welches Gesetz wir lieber verstoßen: Tierschutzgesetz oder Landespolizeigesetz? „Richtig machen“ können wir es je nach Gemeinde, in der wir leben, schon jetzt nicht. Mit dieser Novelle besteht der Konflikt dann Tirol weit.

Welche Funktionen der Auslauf für unsere Hunde hat und wie sich der Leinenzwang auf das Verhalten unsere Hunde auswirkt, kommt dann im nächsten Blogartikel! Ich nehme das Fazit aber schon gerne vorweg – die geplante Leinenpflicht wird die Zahl von verhaltensauffälligen Hunden in kürzester Zeit in ungeahnte Höhen treiben.

Bis die Tage – der nächste Teil ist schon „in der Mache“! Sonnige Grüße aus der Leutasch – Bettina & Martin  von der Hundeschule & Hundepension Tirol

P.S. Das Foto ist von Petra Saf https://www.wuffclick-pic.com/ - Danke!